有關(guān)專利質(zhì)量的討論，近年日盛。
針對媒體及學界爭議較多的所謂“專利泡沫”“專利垃圾”等問題，國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心主任韓秀成在今天舉辦的“第六屆創(chuàng)新中國與知識產(chǎn)權(quán)保護論壇”上回應(yīng)稱，所謂的“泡沫”“垃圾”等問題其實都出現(xiàn)在專利申請中而非專利。論壇由中國人民大學主辦。
“專利申請跟專利不是一個事情，現(xiàn)在每年受理發(fā)明專利的申請量達到138萬件，但實際授權(quán)審批的只有40多萬件。很多人把申請量和授權(quán)量混淆了。”韓秀成說。
重大案件公開審理
中國正在從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國邁進，已成業(yè)內(nèi)共識。如何加快這一進程，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量的提升是繞不過的關(guān)鍵。
在今天的論壇開始之初，中國人民大學知識產(chǎn)權(quán)學員院長劉春田就在致辭中提及專利的質(zhì)和量的關(guān)系問題，在他看來，理清這些問題，正是“使我們的事業(yè)能夠前進的動力”。
在本次論壇上，“我國專利質(zhì)量問題及應(yīng)對”就是第一個議題。
國家知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)局專利復(fù)審委員會副主任葛樹介紹說，國家知識產(chǎn)權(quán)局特別重視質(zhì)量的提升，實施了質(zhì)量提升工程，強調(diào)從創(chuàng)造源頭，從申請代理，從審查包括確權(quán)等各個環(huán)節(jié)上嚴把專利質(zhì)量關(guān)，以促進我國從知識產(chǎn)權(quán)大國向知識產(chǎn)權(quán)強國的轉(zhuǎn)變。
專利復(fù)審工作即涉及專利質(zhì)量。葛樹坦言，近年來專利復(fù)審委壓力很大，一方面來自專利確權(quán)量的增長，“連續(xù)八九年都是高位的增長，每年都在8%到9%，去年增長了15%，今年增長達到5000件左右。”另一方面，專利賠償?shù)臄?shù)額也是越來越高。當事人更加注重專利權(quán)的存在，對專利確權(quán)的質(zhì)量也提出了更高的要求。
為了適應(yīng)這樣一種形勢的需要，我們緊緊圍繞提高專利的審查質(zhì)量，以及提高專利的審查效率這兩個重要方面來開展工作。”葛樹說。除了依托于基本的審查制度，即合議制、報批制和質(zhì)量管理這樣一個基本的質(zhì)量保障體系外，還特別注重社會的反饋。
這些反饋除了來自一般公共渠道，還包括信訪、法院敗訴案件的反饋等。據(jù)介紹，專利復(fù)審委建立了敗訴案例、信訪案例的分析機制，對每一個敗訴案例都會進行分析，討論審查中是否存在瑕疵和問題。
“我們開展了重大案件的公開審理，希望通過這樣一種方式來促進質(zhì)量提升，向社會傳遞我們的理念和標準適用。”葛樹補充道。
吃飽后就要吃得好
“吃飽的時候要吃得好，就是提高質(zhì)量。” 韓秀成以這個比喻來說明專利質(zhì)量問題的由來和內(nèi)涵。
經(jīng)過近年來政策的引導及各種有效措施的實施，專利的量已經(jīng)有了大幅度提升，“應(yīng)該肯定主流成績是主要的”。韓秀成說。
韓秀成認為，關(guān)于專利質(zhì)量的爭議，主要來自于對資助政策的質(zhì)疑。如果沒有資助政策，我國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)不會發(fā)展這么快；但也正是因為沒有政策是完美無瑕的，資助政策在實施過程中難免被一些機構(gòu)或者一些人利用，“不斷鉆法律政策的空子來套取有關(guān)資金”。但整體而言，資助政策的作用仍然是積極的。
韓秀成強調(diào)，發(fā)明創(chuàng)造水平低的專利，不可能成為高價值的專利。高價值的專利還必須具有市場價值及市場的控制力。“專利質(zhì)量更多體現(xiàn)法律層面，高價值專利包括技術(shù)質(zhì)量、經(jīng)濟質(zhì)量、市場價值，它的運用帶來真金白銀，還可以控制市場。”
韓秀成提醒，雖然近年來我國的企業(yè)和個人到許多國家申請專利，但整體而言，到境外申請的總量還是很低，“我覺得這是我們一個非常大的流失和損失，我們每年申請近140萬件發(fā)明專利，但到國外申請的只有5萬多件，這是我們嚴重的一個短板，如果這一點補不上，可能對經(jīng)濟的發(fā)展將來會是很大的瓶頸。”
培育高價值核心專利
北京知識產(chǎn)權(quán)局原副局長、中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展聯(lián)盟秘書長周硯對于韓秀成的觀點表示認同：“如果沒有一個龐大的數(shù)量作為基礎(chǔ)和支撐，就不會有今天我們國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的一個良好基礎(chǔ)，更不會有今天知識產(chǎn)權(quán)的國際影響和國際地位。”
但與此同時，我們必須注意到，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)作能力正是強國建設(shè)的必要特征所在。而創(chuàng)造能力強的主要表現(xiàn)則是以掌握了足夠數(shù)量的高價值專利來衡量的。因此，培育這樣的高價值核心專利，提升專利的質(zhì)量，是當前的最新課題，是建設(shè)中國特色知識產(chǎn)權(quán)強國的重要基礎(chǔ)所在。
周硯說，目前，我們在專利質(zhì)量還存在著一些問題。“比如，一些企業(yè)申請專利單純是為了應(yīng)付績效考核的需要，根本就沒有顧及到是不是有市場價值，還有一些企業(yè)申請專利僅僅是為了通過高新技術(shù)企業(yè)的認定，當然，這里面就不用考慮專利質(zhì)量的問題，只要授權(quán)就OK了。又如，我們在高校，在高校和科研院所進行專利代理招標的時候，給出的價格是一個發(fā)明專利只有2000到3000元，大家想想看，用白菜價聘請代理人又怎么能夠指望產(chǎn)生出符合市場需要的高價值專利？”
周硯認為，影響專利質(zhì)量的因素很多，其中包括科研立項的高點及挖掘的程度，專利申請文件的水平，企業(yè)管理規(guī)范的程度以及專利審查質(zhì)量，等等。
周硯強調(diào)，專利質(zhì)量是關(guān)乎專利資源和競爭策略運用全過程的生命線。 如今培育高價值的專利已成為越來越多的企業(yè)和創(chuàng)新主體以及市場主體的共識，在國家層面上也給予了高度重視，先后制訂了一系列有針對性的措施，致力于提升專利的質(zhì)量，倡導培育高價值的專利。
周硯認為，高價值專利應(yīng)該是具備的必要條件包括：要有一定的技術(shù)含量，要有較高的文本質(zhì)量，較高的權(quán)利穩(wěn)定性，等等。“在滿足這些條件的前提下，如果我們再加上市場應(yīng)用前景好，產(chǎn)品市場的占有率高，具有當前或者未來市場的控制力以及競爭力強等等因素，這就有可能構(gòu)成了高價值專利充分條件。”
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