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市科技局關(guān)于印發(fā)《十堰市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革方案》的通知

2017-09-01 23:01 ?|? 十堰市科學(xué)技術(shù)局 ?|? 216
 各縣(市、區(qū))科技局,機(jī)關(guān)各科室及局屬二級單位:

  為貫徹落實(shí)《省科技廳關(guān)于印發(fā)湖北省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法的通知》(鄂科技規(guī)〔2017〕2號)文件精神,加快推進(jìn)十堰科技管理改革,優(yōu)化和完善各類科技計(jì)劃的管理。市科技局制定了《十堰市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革方案》,現(xiàn)予印發(fā),自發(fā)布之日起執(zhí)行。

  

  

  

  十堰市科學(xué)技術(shù)局

  2017年8月30日 

附件:

十堰市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革方案

  為深入貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革的總體要求,充分發(fā)揮科技計(jì)劃在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用,加強(qiáng)和規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目管理,制定本方案。

  一、總體思路

  聚焦全市科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)和科技計(jì)劃管理關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,優(yōu)化科技計(jì)劃類別,規(guī)范管理流程,形成定位清晰、布局合理、重點(diǎn)突出的科技計(jì)劃項(xiàng)目類別和職責(zé)清晰、規(guī)范有序、公開透明、監(jiān)管有力的管理機(jī)制,提高項(xiàng)目管理的科學(xué)化水平。

  突出工作重點(diǎn)。立足我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新實(shí)際,以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為主攻方向,統(tǒng)籌銜接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈各環(huán)節(jié),重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)及應(yīng)用示范、社會公益技術(shù)研究、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等科技創(chuàng)新活動,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。

  轉(zhuǎn)變工作職能。強(qiáng)化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革,引入委托機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目管理,明確各責(zé)任主體職責(zé),建立健全決策、執(zhí)行、評價相對分開、互相監(jiān)督的管理機(jī)制。

  強(qiáng)化過程監(jiān)管。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程的信息公開和痕跡管理,實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的立項(xiàng)公開化、流程規(guī)范化、手段信息化,自覺接受社會監(jiān)督。

  二、項(xiàng)目類別

  根據(jù)十堰區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)總體需求、科技管理部門職能調(diào)整和科技創(chuàng)新的自身規(guī)律,市本級科技計(jì)劃項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、貸款貼息項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、軟科學(xué)研究項(xiàng)目和引導(dǎo)性科研項(xiàng)目等六類。

 ?。ㄒ唬┲卮箜?xiàng)目。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)支持對十堰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作用顯著的產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。項(xiàng)目選擇方式為現(xiàn)場答辯,項(xiàng)目支持方式為后補(bǔ)助。

 ?。ǘ┲攸c(diǎn)項(xiàng)目。以提升十堰市產(chǎn)業(yè)核心競爭力、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為方向,重點(diǎn)支持新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)、社會公益技術(shù)研究、產(chǎn)學(xué)研合作等方面的項(xiàng)目。項(xiàng)目選擇方式為專家評審,項(xiàng)目支持方式為后補(bǔ)助。

 ?。ㄈ┵J款貼息項(xiàng)目。根據(jù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和財(cái)稅管理體制實(shí)際,重點(diǎn)支持企業(yè)在技術(shù)研發(fā)過程中向商業(yè)銀行貸款的城區(qū)科技型企業(yè)。項(xiàng)目選擇方式為專家評審,項(xiàng)目支持方式為后補(bǔ)助。

 ?。ㄋ模┮话沩?xiàng)目。發(fā)揮財(cái)政資金對科技創(chuàng)新的引導(dǎo)激勵作用,重點(diǎn)支持民生科技項(xiàng)目、軍民融合科技項(xiàng)目、科技示范應(yīng)用項(xiàng)目、基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺建設(shè)項(xiàng)目等。項(xiàng)目選擇方式為擇優(yōu)選擇,項(xiàng)目支持方式為前資助或后補(bǔ)助。

  (五)軟科學(xué)研究項(xiàng)目。重點(diǎn)支持圍繞“創(chuàng)新十堰”建設(shè),運(yùn)用軟科學(xué)基本理論和方法,開展戰(zhàn)略研究、政策研究、管理研究等,為科學(xué)決策提供支撐的項(xiàng)目。項(xiàng)目選擇方式為專家評審,項(xiàng)目支持方式為后補(bǔ)助。

  (六)引導(dǎo)性科研項(xiàng)目。支持科研人員自選課題,自由探索的科技項(xiàng)目。要求有明確的研究方向和預(yù)期成果。政府立項(xiàng),經(jīng)費(fèi)自籌,限額申報。

  三、資金安排

 ?。ㄒ唬┵Y金來源

  市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金來源為市財(cái)政常規(guī)科技專項(xiàng)。

 ?。ǘ┵Y金分配

  市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金分配方式上突出競爭性。分配結(jié)構(gòu)上突出重點(diǎn),即重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的70%,工業(yè)領(lǐng)域科技項(xiàng)目占總經(jīng)費(fèi)的70%,城區(qū)企業(yè)承擔(dān)的科技項(xiàng)目占總經(jīng)費(fèi)的70%。

  四、項(xiàng)目組織

  市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作在市科技局領(lǐng)導(dǎo)下展開,牽頭部門為計(jì)財(cái)科,責(zé)任部門為各相關(guān)科室及委托機(jī)構(gòu)。

  (一)組織立項(xiàng)

  1.發(fā)布指南。各責(zé)任科室根據(jù)前述相關(guān)內(nèi)容和年度目標(biāo)任務(wù),研究提出年度支持的重點(diǎn)、領(lǐng)域,計(jì)財(cái)科匯總審核,局長辦公會研究通過后,在市科技局政務(wù)網(wǎng)站上發(fā)布項(xiàng)目申報指南及申報通知。

  2.項(xiàng)目受理。市科技情報研究所受理項(xiàng)目申報資料,在規(guī)定時間內(nèi)開展形式審查,未通過形式審查的項(xiàng)目不得進(jìn)入評審環(huán)節(jié)。已通過形式審查的項(xiàng)目,由市科技局相關(guān)科室根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查。

  3.項(xiàng)目評審。委托市科技情報研究所根據(jù)《十堰市科技計(jì)劃項(xiàng)目評審規(guī)范》組織項(xiàng)目評審。評審結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)的重要依據(jù)。

  4. 集體決策。局長辦公會根據(jù)專家評審意見和實(shí)地核查結(jié)果,通過集體決策,確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

  5.政府審批。市科技局與市財(cái)政局就擬立項(xiàng)項(xiàng)目開展會商,取得一致意見后,按規(guī)定程序報市政府審批。

  (二)公示和立項(xiàng)

  對擬立項(xiàng)項(xiàng)目,按規(guī)定程序在市科技局政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示,公示期不少于5個工作日,以接受社會監(jiān)督和意見反饋。對公示期間有異議的項(xiàng)目,經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的,提交局長辦公會審定。公示期滿無異議的項(xiàng)目,按程序下達(dá)計(jì)劃。

  (三)檢查與監(jiān)督

  1.日常檢查。各科室對本科室負(fù)責(zé)的立項(xiàng)項(xiàng)目,保持日常溝通,跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況,對項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。

  2.中期檢查。市科技局會同市財(cái)政局對重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行中期檢查。

  3.隨機(jī)抽查。市科技局機(jī)關(guān)黨委、計(jì)財(cái)科隨機(jī)對各類項(xiàng)目進(jìn)行抽查督導(dǎo)。

 ?。ㄋ模┙M織驗(yàn)收

  市科技局委托市生產(chǎn)力促進(jìn)中心依據(jù)《十堰市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則》,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施周期組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收可采取現(xiàn)場驗(yàn)收、結(jié)題驗(yàn)收和績效評價三種方式。重大項(xiàng)目組織現(xiàn)場驗(yàn)收,重點(diǎn)項(xiàng)目、貸款貼息項(xiàng)目、軟科學(xué)研究項(xiàng)目實(shí)行結(jié)題驗(yàn)收,一般項(xiàng)目、引導(dǎo)性科研項(xiàng)目要求提交績效評價報告。

  五、保障措施

  (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市科技局成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革的日常協(xié)調(diào)推進(jìn)和全程監(jiān)督管理工作。

 ?。ǘ┩晟浦贫?。項(xiàng)目過程管理參照《湖北省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。結(jié)合本次市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革內(nèi)容,制定《十堰市科技計(jì)劃項(xiàng)目評審規(guī)范》、《十堰市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收細(xì)則》。

 ?。ㄈ┛茖W(xué)管理。開展科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)公示,提高項(xiàng)目管理透明度;完善市級科技計(jì)劃項(xiàng)目申報系統(tǒng),逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報、評審、立項(xiàng)、計(jì)劃下達(dá)、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全部網(wǎng)上運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理過程“可查詢、可追溯、可申訴”。

 ?。ㄋ模?qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理,建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對分開管理機(jī)制,引入委托機(jī)構(gòu)參與到項(xiàng)目過程管理。即委托市科技情報所開展項(xiàng)目受理和專家評審,委托市生產(chǎn)力促進(jìn)中心進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價。推動形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

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