市直“三區(qū)”管委會、市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《孝感市市本級工程建設(shè)項目策劃生成實施細則（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

                             孝感市發(fā)展和改革委員會

                                2021年6月25日

孝感市市本級工程建設(shè)項目策劃生成實施細則

（試行）

第一章 總則

第一條 為落實《孝感市工程建設(shè)項目生成管理辦法（試行）》要求，規(guī)范工程建設(shè)項目在孝感市“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺（以下簡稱協(xié)同平臺）上開展項目策劃生成，提高項目策劃生成工作效率，制定本細則。

第二條 本細則所稱項目策劃生成，是指在工程建設(shè)項目立項審批之前，依托協(xié)同平臺，利用空間規(guī)劃體系“一張圖”數(shù)據(jù)，對項目進行用地合規(guī)性檢測和區(qū)域評估，使項目具備可決策、可落地、可明確實施條件的工作過程。

第三條 本細則適用于市本級范圍內(nèi)（包括市直“三區(qū)”）新建、改建、擴建，且屬市本級審批權(quán)限的政府投資項目和社會投資項目。

對于不改變主體結(jié)構(gòu)、不改變使用功能、不涉及用地紅線調(diào)整及不增加建設(shè)規(guī)模的裝修裝飾工程項目，可不納入項目策劃生成管理。

需上報國家、省審批（核準、備案），或涉及保密的項目，不適用本細則，應按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 協(xié)同平臺分別建立儲備庫和生成庫，實行分類管理。儲備庫是政府投資項目策劃生成的主要來源和工作基礎(chǔ)，策劃項目應先納入儲備庫管理。儲備庫項目完成策劃生成后轉(zhuǎn)入生成庫管理。

第二章 職責劃分

第五條 各相關(guān)部門應各司其職、各負其責，依照本細則協(xié)同推進項目策劃生成工作。具體包括但不限于以下：

市發(fā)改委統(tǒng)籌做好項目生成管理工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，負責項目儲備庫以及生成庫的建立和管理，完成節(jié)能評價審查，并根據(jù)各部門審查意見及時完成項目賦碼。

協(xié)同平臺綜合窗口（以下簡稱綜合窗口）負責政府投資項目生成申報信息推送以及社會投資項目信息錄入與推送、聯(lián)合審查發(fā)起和意見反饋等工作。

市住建局負責協(xié)助做好項目儲備庫管理工作，督促市直相關(guān)單位將已納入市本級政府投資項目指導計劃的項目錄入到項目儲備庫。

市自然資源和規(guī)劃局具體負責用地合規(guī)性檢測、礦產(chǎn)壓覆評價、地質(zhì)災害評價審查和空間協(xié)調(diào)等工作。

市生態(tài)環(huán)境局具體負責環(huán)境影響評價審查等工作。

市氣象局具體負責氣候可行性評價審查等工作。

市文化和旅游局具體負責文物保護評價審查等工作。

市水利和湖泊局具體負責水土保持評價、洪水影響評價、水資源論證評價審查等工作。

市應急管理局具體負責地震安全性評價審查等工作。

市直“三區(qū)”管委會、市住建局、市交通運輸局、市城管委、市衛(wèi)健委、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育局等部門應依托協(xié)同平臺對涉及本部門管理職責的項目進行協(xié)同審查，并結(jié)合本領(lǐng)域、本轄區(qū)管控要求明確項目建設(shè)要求和條件，在限定時間內(nèi)反饋至協(xié)同平臺，由牽頭部門匯總形成項目空間協(xié)調(diào)報告。

第六條 各部門上傳至協(xié)同平臺的意見應為本部門的正式意見，作為后續(xù)項目審批的依據(jù)。各部門后續(xù)審批意見原則上不得與協(xié)同平臺上提出的意見相抵觸。

第三章  政府投資項目策劃生成

第七條 政府投資項目策劃生成，包括項目錄入、生成申報、協(xié)同審查和賦碼生成。

第八條 項目錄入主要由項目建設(shè)單位或主管部門通過協(xié)同平臺儲備庫模塊自行錄入。錄入項目的范圍包括經(jīng)市政府審定的政府投資項目指導計劃中未開展立項審批的工程建設(shè)項目、經(jīng)報市政府同意新增的計劃外項目以及各行業(yè)主管部門編制的專項規(guī)劃（計劃）項目。

（一）建設(shè)單位或主管部門應在項目經(jīng)市政府審定后15個工作日內(nèi)將項目錄入?yún)f(xié)同平臺儲備庫。

（二）錄入內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)責任主體、選址意向、擬用地規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源、建設(shè)周期等信息，已明確的信息必須完整錄入，未明確的信息選擇錄入。

（三）項目錄入時具備空間范圍信息的項目須上傳該項目擬用地范圍節(jié)點坐標。

第九條 項目生成申報。項目建設(shè)單位或主管部門應在前期研究工作完成后15個工作日內(nèi)，在協(xié)同平臺儲備庫中激活項目，并按要求上傳項目生成申請信息。申請信息應包括：

（一）項目建設(shè)單位或主管部門社會信用代碼證書掃描件。

（二）項目可行性研究報告文本，或初步設(shè)計及投資概算文本。

第十條 協(xié)同審查。綜合窗口接收到項目生成申請信息后應在1個工作日內(nèi)進行分辦，通過協(xié)同平臺推送至相關(guān)職能部門同步開展用地合規(guī)性檢測和區(qū)域評估（已完成統(tǒng)一評價的區(qū)域內(nèi)項目需開展）。市自然資源和規(guī)劃局應在5個工作日內(nèi)完成用地合規(guī)性檢測，相關(guān)職能部門應根據(jù)職責在2個工作日內(nèi)完成區(qū)域評估，形成審查結(jié)論并上傳至協(xié)同平臺。

第十一條 賦碼生成。項目通過協(xié)同審查后，由市發(fā)改委綜合各部門審查意見，在2個工作日內(nèi)對項目賦碼（審批代碼），轉(zhuǎn)入生成庫管理。

未通過審查的項目，由綜合窗口在1個工作日內(nèi)通過協(xié)同平臺，將相關(guān)職能部門的審查意見反饋到項目單位或主管部門，并將項目退回至儲備庫。項目單位或主管部門根據(jù)審查意見完成相關(guān)調(diào)整后，可重新啟動項目生成申報。

第十二條 統(tǒng)一評價區(qū)域以外的工程建設(shè)項目通過用地合規(guī)性檢測后，由市發(fā)改委在2個工作日內(nèi)對項目賦碼生成，在后續(xù)審批過程中辦理相關(guān)評價手續(xù)。

第四章  社會投資項目生成管理

第十三條  社會投資項目生成管理，包括項目生成申報、協(xié)同審查、項目賦碼。

第十四條  項目生成申報。項目單位填寫《社會投資項目生成申報表》（招商引資項目附招商合同），提供項目業(yè)主營業(yè)執(zhí)照副本掃描件，通過綜合窗口向協(xié)同平臺推送申請信息。

第十五條  協(xié)同審查。綜合窗口接收到項目生成申請信息后應在1個工作日內(nèi)進行分辦，通過協(xié)同平臺推送至相關(guān)職能部門同步開展用地合規(guī)性檢測和區(qū)域評估（已完成統(tǒng)一評價的區(qū)域內(nèi)項目需開展）。市自然資源和規(guī)劃局應在5個工作日內(nèi)完成用地合規(guī)性檢測，相關(guān)職能部門應根據(jù)職責在2個工作日內(nèi)完成區(qū)域評估，形成審查結(jié)論并上傳至協(xié)同平臺。

第十六條 賦碼生成。項目通過協(xié)同審查后，由市發(fā)改委綜合各部門審查意見，在2個工作日內(nèi)對項目賦碼（審批代碼），轉(zhuǎn)入生成庫管理。

未通過審查的事項，由綜合窗口在1個工作日內(nèi)通過協(xié)同平臺，將相關(guān)職能部門的審查意見反饋到項目單位。項目單位根據(jù)審查意見完成相關(guān)調(diào)整，并通過綜合窗口重新申報。

第十七條  帶方案出讓用地的社會投資項目視同已生成項目，市發(fā)改委直接對項目賦碼（審批代碼），進入立項用地規(guī)劃許可程序。

第五章 附則

第十八條 已通過項目策劃生成的項目，原則上不進行調(diào)整。如項目選址、用地范圍、建設(shè)方案等發(fā)生變更，涉及空間變化的，應結(jié)合項目實際情況，按需重新開展項目策劃生成工作。

第十九條 各部門在試行過程中遇到有關(guān)問題和處理建議，應及時反饋市發(fā)改委。

第二十條 本細則由市發(fā)改委會同市住建局、市自然資源和規(guī)劃局負責解釋。

第二十一條 本細則自公布之日起實施，有效期2年。