關(guān)于印發(fā)潛江市鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展

扶持政策（試行）的通知

各區(qū)、鎮(zhèn)、辦事處，市政府各部門：

現(xiàn)將《潛江市鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

                                          2020年9月9日

潛江市鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策（試行）

第一條  根據(jù)國家、省相關(guān)政策文件精神，結(jié)合本市實際，制定本政策。

第二條  項目分類和準入門檻。具體支持類別和行業(yè)以《潛江市鼓勵支持類服務(wù)業(yè)目錄》（具體見附件）為準。優(yōu)先支持商業(yè)綜合體、中高端酒店、金融業(yè)、文化創(chuàng)意、旅游業(yè)、軟件和信息技術(shù)、現(xiàn)代物流倉儲業(yè)、電子商務(wù)、總部經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、新模式、新業(yè)態(tài)等補短板、提品質(zhì)項目。

準入門檻按照固定資產(chǎn)投資額度、投資強度、新增地方財力、產(chǎn)業(yè)帶動、促進就業(yè)和補短板、提品質(zhì)等標準分類。

（一）符合以下條件之一即可享受本政策支持。

1.固定資產(chǎn)投資1億元以上（不含土地價款）新增用地項目。

2.畝平投資強度不低于200萬元，年畝平稅收15萬元以上新增用地項目。

3.年總稅收達到500萬元以上（企業(yè)增值稅和企業(yè)所得稅總和），未征地新增地方財力企業(yè)。

4.“小進規(guī)”或年營業(yè)收入2000萬元以上，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（二）符合以下條件之一即可享受“一事一議”政策。

1.固定資產(chǎn)投資5億元以上（不含土地價款）新建項目。

2.畝平投資強度不低于500萬元，年畝平稅收50萬元以上新建項目。

3.世界500強、國內(nèi)100強、國內(nèi)行業(yè)50強企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)投資新建項目。

4.全球性、全國性和區(qū)域性的企業(yè)總部，以及國內(nèi)外知名企業(yè)在潛江建設(shè)管理中心、研發(fā)中心、制造中心、檢驗檢測中心、采購中心、財務(wù)中心、投資中心和物流配送中心等服務(wù)職能總部項目。

5.數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、眾創(chuàng)孵化器、互聯(lián)網(wǎng)+平臺+應(yīng)用等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，補短板、提品質(zhì)等新建項目。

第三條  項目審核流程。

（一）符合第二條第一款項目，由市發(fā)展三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門會審?fù)ㄟ^后，依法依規(guī)享受優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市三產(chǎn)辦；責任單位：各相關(guān)部門）

（二）“一事一議”項目，建立“一個項目”“一套方案”“一個會議”“一次決策”的“一事一議”項目決策工作機制。根據(jù)實際情況和項目方訴求，由市發(fā)展三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門綜合評估，測算成本后，形成具體方案，報市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組項目調(diào)度會集體決策。（牽頭單位：市招商服務(wù)中心、市三產(chǎn)辦；責任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市財政局等相關(guān)部門）

（三）項目落戶。項目投資方、項目落戶地雙方擬訂規(guī)范性投資合同書，明確固定資產(chǎn)投資額度、投資強度、稅收貢獻、工程主要建設(shè)內(nèi)容、工期、雙方權(quán)利和義務(wù)、違約責任等內(nèi)容。根據(jù)《潛江市政府合同管理暫行辦法》審核通過后，報市三產(chǎn)辦、市招商服務(wù)中心備案。（牽頭單位：項目落戶地人民政府；責任單位：市司法局、市三產(chǎn)辦、市招商服務(wù)中心等相關(guān)部門）

第四條  具體扶持政策。

（一）土地供應(yīng)支持。

1.新增用地項目，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、網(wǎng)點布局規(guī)劃，杜絕同質(zhì)化項目惡性競爭。新建項目實行整體規(guī)劃、分期供地、分期實施。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市交通運輸局及相關(guān)行業(yè)主管部門）

2.新建項目利用存量建設(shè)用地的，在符合相關(guān)規(guī)劃、環(huán)保的前提下，及時辦理建設(shè)用地供地手續(xù)。新征建設(shè)用地的，優(yōu)先安排年度用地指標，保障項目用地。對列入省級重點建設(shè)計劃的服務(wù)業(yè)項目以及省“五個一百工程”服務(wù)業(yè)重大項目，鼓勵以出讓方式供應(yīng)土地，土地出讓價款可在規(guī)定期限內(nèi)按照合同約定分期繳納。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市三產(chǎn)辦及相關(guān)行業(yè)主管部門）

3.實施城鄉(xiāng)規(guī)劃和舊城改造中收購儲備的存量建設(shè)用地，優(yōu)先用于發(fā)展金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化服務(wù)、健康養(yǎng)老和家庭服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：市三產(chǎn)辦及相關(guān)行業(yè)主管部門）

（二）新增投資強度獎勵。市政府在財政預(yù)算安排的企業(yè)發(fā)展資金中設(shè)立子項目服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，對新增投資企業(yè)和項目實行投資強度獎勵。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市三產(chǎn)辦及行業(yè)主管部門）

新增投資強度獎勵標準如下：

1.對符合第二條第一款項目，按固定資產(chǎn)投資的10%進行獎勵，最高不超過2000萬元。

2.對符合“一事一議”標準的項目，按照“一事一議”項目工作機制決策。

（三）實施財稅扶持。

1.依法嚴格落實國家和省有關(guān)政策，對符合條件的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)，以及企業(yè)開展符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、信用擔保、動漫產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)等經(jīng)營活動，按照相關(guān)規(guī)定享受稅收減免優(yōu)惠。（牽頭單位：市財政局；責任單位：相關(guān)行業(yè)主管部門）

2.符合條件的研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測認證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，可申請認定成為高新技術(shù)企業(yè)，并享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市科技局、市財政局；責任單位：相關(guān)行業(yè)主管部門）

3.給予服務(wù)業(yè)項目成長期的財政扶持。執(zhí)行標準如下：

對“小進規(guī)”服務(wù)業(yè)企業(yè)、年主營業(yè)務(wù)收入增速超過20%或年上繳稅收增速超過20%的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，按照當年新增地方財力的20%給予獎勵。（牽頭單位：市財政局；責任單位：相關(guān)行業(yè)主管部門）

對新引進的服務(wù)業(yè)項目按合同約定建成投入運營后，其繳納的增值稅、企業(yè)所得稅產(chǎn)生的市級新增財力部分，前三年按60%的比例獎勵企業(yè)發(fā)展，后三年按50%的比例獎勵企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市財政局；責任單位：相關(guān)行業(yè)主管部門）

（四）扶持企業(yè)做大做強。嚴格執(zhí)行《省人民政府關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2018〕10號）、《湖北省服務(wù)業(yè)“五個一百工程”實施方案》（鄂發(fā)改服務(wù)〔2018〕242號）等促進服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)文件精神，加快推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市政府在財政預(yù)算安排的企業(yè)發(fā)展資金中設(shè)立子項目“五個一百工程”專項獎勵資金，鼓勵和支持服務(wù)業(yè)做大做強。（牽頭單位：市財政局、市發(fā)改委；責任單位：各行業(yè)主管部門）

1.支持企業(yè)主體壯大。對入選省“五個一百工程”的服務(wù)業(yè)重點企業(yè)、重點項目，分別一次性給予50萬元、30萬元獎勵；首次入選全國服務(wù)業(yè)500強企業(yè)，一次性給予100萬元獎勵。由重點企業(yè)牽頭實施的服務(wù)業(yè)項目，在符合條件的情況下優(yōu)先爭取列入省級服務(wù)業(yè)重大項目，市發(fā)改委及相關(guān)部門積極爭取國家和省級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持。對新入庫規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)一次性獎勵3萬元。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局、市統(tǒng)計局；責任單位：相關(guān)行業(yè)主管部門）

2.支持服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展。圍繞全省服務(wù)業(yè)“三千億元產(chǎn)業(yè)培育工程”明確的重點行業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)具體情況和工作抓手，對企業(yè)取得國家各類獎項、資質(zhì)、排名、稱號等突出性表彰的，由各行業(yè)主管部門牽頭研究實施具體獎勵措施。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對我市依法設(shè)立并取得專利代理執(zhí)業(yè)許可的專利代理機構(gòu)為本市申請人代理發(fā)明專利申請并獲得授權(quán)的，給予2000元/件的獎勵。（牽頭單位：市財政局、市市場監(jiān)督管理局、相關(guān)行業(yè)主管部門）

3.支持服務(wù)業(yè)知名品牌培育。對獲得國家馳名商標和“中華老字號”認定的服務(wù)業(yè)企業(yè)一次性給予30萬元的獎勵；對獲得“湖北省服務(wù)業(yè)重點品牌”和“湖北老字號”的企業(yè)一次性給予10萬元獎勵。（牽頭單位：市財政局、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局，責任單位：相關(guān)行業(yè)主管部門）

4.支持服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才成長。對獲得省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才稱號的一次性給予10萬元獎勵；對市級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才由市人才辦通過人才經(jīng)費給予一次性培訓補助和創(chuàng)業(yè)資金。支持類項目建成投入運營6年內(nèi)，對企業(yè)副總以上高管和技術(shù)團隊主要負責人，將其在本地繳納的個人所得稅地方留成部分100%獎勵企業(yè)人才工作，獎勵名額不超過5個。（牽頭單位：市人才辦、市發(fā)改委、市財政局；責任單位：市人社局及相關(guān)行業(yè)主管部門）

5.支持服務(wù)業(yè)標準化發(fā)展。對承擔制定（修訂）國際標準、國家（行業(yè)）標準、省級地方標準和市級地方標準的企業(yè)（機構(gòu)），分別一次性給予50萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵；對成功制定國際、國家、行業(yè)實物標準的企業(yè)，一次性分別給予20萬元、15萬元、10萬元獎勵；對獲得國家標準創(chuàng)新貢獻獎一、二、三等獎的企業(yè)，一次性分別給予20萬元、15萬元、10萬元獎勵；對獲得省標準創(chuàng)新貢獻獎一、二、三等獎的單位一次性分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵；對獲得國家4A級、3A級、2A級標準化良好行為稱號的企業(yè)，一次性分別給予20萬元、15萬元、10萬元獎勵；對新晉為國家5A、4A、3A、2A級物流企業(yè)，一次性分別給予60萬元、50萬元、40萬元、10萬元獎勵。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財政局；責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市交通運輸局）

6.支持服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。對新認定為國家級、省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)和國家級、省級服務(wù)業(yè)示范園區(qū)的，分別給予做出突出貢獻的園區(qū)骨干企業(yè)100萬元、50萬元一次性獎勵。推進省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)、品牌創(chuàng)建示范園區(qū)建設(shè)，對在全省考核中排名靠前的改革試點區(qū)和示范園區(qū)給予100萬元資金獎勵。（牽頭單位：市發(fā)改委；責任單位：市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、各區(qū)鎮(zhèn)處）

7.支持物流企業(yè)降低成本。重點支持年繳稅100萬元以上的物流業(yè)企業(yè)降低成本，按年物流費用總額5%的比例給予資金補助，累計補助不超過3年，每年補助額度不超過50萬元。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：市財政局）

（五）優(yōu)化水電氣政策。嚴格落實服務(wù)業(yè)企業(yè)水、電、氣價格政策。服務(wù)業(yè)用水除桑拿、洗浴、洗車等特種行業(yè)用水外，執(zhí)行非居民用水價格。服務(wù)業(yè)用氣與一般工業(yè)用氣統(tǒng)一執(zhí)行非居民用氣價格。服務(wù)業(yè)用電執(zhí)行工商業(yè)及其他用電（單一制）價格。對100千伏安以上的商場、超市、賓館等無法避峰用電的服務(wù)業(yè)企業(yè)，可不執(zhí)行峰谷分時電價，執(zhí)行評斷目錄電價。

完善并落實互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)用電價格支持政策。允許年用電量達到100萬千瓦時以上的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與電力市場交易,將暫停執(zhí)行峰谷分時電價政策的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)由工商業(yè)及其他（兩部制）電價用戶擴大到工商業(yè)及其他（單一制）電價用戶。對受電變壓器容量在110千伏安以上的云計算、大數(shù)據(jù)等企業(yè)，可以根據(jù)自身用電負荷自主選擇用電類別，執(zhí)行相應(yīng)類別的目錄銷售電價，其用電量可參加電力直接交易。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委；責任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局、市住建局、市供電公司等相關(guān)部門）

（六）審批服務(wù)收費。項目落戶（注冊、立項、供地、建設(shè)、驗收）審批過程中，行政審批事項涉及的行政事業(yè)性收費，實行零收費，國家法律法規(guī)規(guī)定不予減免的、代國家和省收取的除外。（牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局；責任單位：相關(guān)主管部門）

（七）優(yōu)化營商環(huán)境。

1.堅持公平公正市場準入。全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，為各類市場主體創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，推進公平競爭審查全覆蓋，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化商事制度改革，在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的前提下，進一步放寬市場準入，降低民間資本進入服務(wù)業(yè)行業(yè)的門檻，以投資項目在線審批監(jiān)管平臺為抓手，推進多評合一、先建后驗、承諾審批等審批制度改革。（責任單位：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市商務(wù)局等相關(guān)部門）

2.強化事中事后監(jiān)管。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，整合監(jiān)管資源、提高監(jiān)管效能。在市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)相關(guān)部門“雙隨機一公開”監(jiān)管“全覆蓋”，進一步健全完善“一單兩庫一細則”。建立健全公共信用信息服務(wù)平臺，完善市級聯(lián)動體系，強化信用監(jiān)管。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”手段，優(yōu)化辦事流程和程序，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”全程無接觸網(wǎng)上辦事。（責任單位：市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局等相關(guān)部門）

第五條  考核評價。

（一）項目違反合同約定，擅自改變土地用途、建設(shè)內(nèi)容，進行商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)、分割或變更土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的，取消其享受優(yōu)惠資格，追收所減免的全部規(guī)費和獎勵支持，并按相關(guān)規(guī)定進行處理。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責任單位：相關(guān)主管部門）

（二）項目建成后，由項目落戶地提出支持獎勵申請。市發(fā)展三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織發(fā)改、財政、自然資源和規(guī)劃、住建、稅務(wù)、招商、審計、統(tǒng)計和有關(guān)行業(yè)主管部門，嚴格按照投資合同書的內(nèi)容進行考核驗收，及時結(jié)賬兌現(xiàn)。（牽頭單位：市三產(chǎn)辦；責任單位：相關(guān)部門）

第六條  本政策自發(fā)布之日起施行，原《潛江市鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)暫行辦法》（潛政發(fā)〔2017〕29號）同時廢止。國家、省有現(xiàn)行文件規(guī)定的，從其規(guī)定。本政策由市三產(chǎn)辦負責解釋。

    附件：潛江市鼓勵支持類服務(wù)業(yè)目錄

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潛江市鼓勵支持類服務(wù)業(yè)目錄

  公開屬性：主動公開                                        

  潛江市人民政府辦公室                      2020年9月9日印發(fā)