《潛江市協(xié)稅護稅實施辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                  2018年5月4日

潛江市協(xié)稅護稅實施辦法

第一章  總  則

第一條  為構(gòu)建全市協(xié)稅護稅格局，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱協(xié)稅（含稅收、規(guī)費、社保，下同）護稅，是指在市政府的組織、協(xié)調(diào)、指導下，統(tǒng)籌稅務部門與涉稅各方力量，建立“政府領(lǐng)導、財稅主責、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與、技術(shù)支撐”的工作格局，形成協(xié)稅護稅、綜合治稅、信息管稅的稅收治理機制，營造法治、公平、有序、和諧的稅收環(huán)境。

第三條  協(xié)稅護稅應當遵循依法、共享、合作、服務的原則。

第四條  市人民政府設立協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組的主要職責：

（一）領(lǐng)導、組織全市協(xié)稅護稅工作；

（二）制定協(xié)稅護稅的各項工作制度；

（三）協(xié)調(diào)市直相關(guān)單位履行協(xié)稅護稅職責和義務；

（四）通報協(xié)稅護稅工作情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題；

（五）對各成員單位履行協(xié)稅護稅職責情況進行督促、檢查、考核和獎懲。

市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導小組下設辦公室，負責處理協(xié)稅護稅工作的日常事務，辦公室設在市財源辦。

第二章  涉稅信息共享

第五條  市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導小組辦公室會同稅務部門制定涉稅信息共享目錄，報市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導小組批準后組織相關(guān)單位實施協(xié)稅護稅大數(shù)據(jù)平臺建設。

涉稅信息共享目錄應當明確涉稅信息的內(nèi)容、程序、方式、標準、時限，并根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

第六條  市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導小組辦公室要加強對涉稅信息的數(shù)據(jù)分析，充分利用協(xié)稅護稅平臺，做好涉稅事項的日常管理、數(shù)據(jù)比對、事前防范、事中審核、事后監(jiān)督等內(nèi)容，強化對動態(tài)信息的跟蹤管理，及時更新涉稅基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加工分析和挖掘應用涉稅數(shù)據(jù)，為風險管理提供多渠道信息支持。

第七條  各成員單位應當按照涉稅信息共享目錄及時提供涉稅信息，并對涉稅信息的真實性、完整性、準確性和及時性負責。

暫不能實時提供涉稅信息的單位，應當根據(jù)信息需求單位的要求，由市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導小組辦公室負責協(xié)調(diào)提供涉稅信息。

第八條  對無法通過協(xié)稅護稅大數(shù)據(jù)平臺提供涉稅信息的或者已在其他平臺公布涉稅信息的，由市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)解決交換、共享方式，確保涉稅信息能達到共享目的。

第九條  各成員單位應當依法建立健全涉稅信息對外提供機制，保障有關(guān)部門及時獲取和使用涉稅信息。

第十條  各成員單位對于因自身職責范圍調(diào)整等情形需要調(diào)整涉稅信息共享目錄的，應及時報告市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導小組辦公室。

第十一條  各成員單位對于需要有關(guān)部門提供涉稅信息目錄之外信息的，應當將所需信息的內(nèi)容、方式、時限等相關(guān)要求及時報告市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調(diào)解決。

第三章  稅收協(xié)助

第十二條  各成員單位因履行稅收征收管理職責需要有關(guān)部門和單位協(xié)助的，有關(guān)部門和單位應當依法予以協(xié)助。出現(xiàn)不予協(xié)助的情形時，應當及時報告市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導小組，由領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)解決。

第十三條  住房部門對各項目合同備案信息按時提供給稅務部門；國土部門在辦理預告登記時，應查驗增值稅發(fā)票。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應積極協(xié)助稅務部門依法查封、扣押有關(guān)不動產(chǎn)權(quán)屬登記。

第十四條  工商部門辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記時，將具體信息實時推送給稅務部門；在辦理工商注銷登記時(簡易注銷登記除外)，對不能提供稅務部門開具的清稅證明的，不予辦理注銷登記。

第十五條  科技部門認定或復審高新技術(shù)企業(yè)，對不能提供稅務部門開具的高新技術(shù)企業(yè)審核證明的，不予辦理認定手續(xù)。

第十六條  保險公司收取機動車第三者責任強制保險費，應當同時依法代收代繳車船稅。

第十七條  金融機構(gòu)應當對稅務部門依法實施的賬戶查詢、凍結(jié)以及款項劃繳等征管措施予以協(xié)助。

第十八條  公安機關(guān)在辦理車輛相關(guān)登記、定期檢驗，應當先核查車輛購置稅和車船稅的完稅證明。

公安消防部門在辦理消防工程竣工手續(xù)時，應當查驗完稅證明，并根據(jù)查驗情況出具查驗意見反饋至稅務部門。

公安機關(guān)在職責范圍內(nèi)，應當健全和落實與稅務部門的聯(lián)絡機制，做好“兩法”銜接工作。根據(jù)稅務部門實施稅收控管和查辦涉稅案件的需要，提供相關(guān)信息，依法查處涉稅違法犯罪行為。

第十九條  行政審批部門辦理施工許可證，應當查驗建設單位和施工單位的建筑安裝工程承包合同印花稅完稅憑證，并根據(jù)查驗情況出具查驗意見反饋至稅務部門。

第二十條  行政審批部門及具有工程管理職能的單位，在辦理工程竣工驗收備案證時，應當查驗稅務部門對施工單位開具的繳稅情況證明，并根據(jù)查驗情況出具查驗意見反饋至稅務部門。

第二十一條  人社部門開具社會保險費核定單，應當查驗繳費單位個人所得稅全員全額申報證明，并根據(jù)查驗情況填寫查驗意見反饋至稅務部門。

第二十二條  財政部門在撥付預算單位人員經(jīng)費時應查驗其個人所得稅申報繳納信息，并根據(jù)查驗情況出具查驗意見反饋至稅務部門。

第二十三條  審計、財政部門依法進行審計、檢查時，應當將審計、檢查發(fā)現(xiàn)的涉稅問題書面告知稅務部門，稅務部門應當依法查處并反饋處理情況。

第二十四條  各行政機關(guān)、事業(yè)單位及國有投資公司在結(jié)算支付建設項目工程款項時，應當按規(guī)定查驗完稅證明、發(fā)票等信息，并根據(jù)查驗情況出具查驗意見反饋至稅務部門。

第二十五條  對于通過拍賣等形式處置金額較大的財產(chǎn)時，經(jīng)辦單位辦理相關(guān)事項時應及時將涉稅信息反饋至稅務部門，防范稅收流失。

人民法院在進行司法拍賣等執(zhí)行程序時，對于執(zhí)行標的的涉稅費信息應當及時反饋至稅務部門，防范稅收流失。

第二十六條  環(huán)保部門應及時將污染物監(jiān)測情況、環(huán)境違法情況、申報復核等直接影響環(huán)境保護稅征收的情況反饋至稅務部門。

稅務部門對環(huán)境保護稅納稅人進行培訓、稅額確認、稅務檢查時，環(huán)保部門應予以協(xié)助。

第二十七條  稅務部門在稅款核定、納稅評估、稅務檢查、稅收保全或者強制執(zhí)行過程中，或者在稅收管理中需要提供價格認定協(xié)助時，可以向價格主管部門提出申請。價格主管部門所屬的價格認證機構(gòu)應當在約定期限內(nèi)作出涉稅財物價格認定結(jié)論，經(jīng)稅務部門確認后，作為計稅或者確定抵稅財物價格的依據(jù)。

第二十八條  稅務部門在稅款核定、納稅評估、稅務檢查中，需要查詢從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人用水、用電、用氣量等情況時，供水、供電、供氣等有關(guān)公用企業(yè)事業(yè)單位應當依法予以協(xié)助。

第四章  社會護稅

第二十九條  稅務部門應當對納稅人開展納稅信用等級評定，根據(jù)納稅人信用等級實施分類管理與服務。

（一）對納稅信用好的納稅人，稅務部門開通辦稅綠色通道，減少稅務檢查頻次或給予一定時期內(nèi)的免檢待遇；金融機構(gòu)優(yōu)先提供納稅信用貸、出口退稅貸等信貸服務。

（二）對納入稅收違法黑名單的納稅人，按照有關(guān)規(guī)定給予禁止高消費、限制融資授信、禁止參加政府采購、限制取得政府供應土地和政府性資金支持、阻止出境等懲戒。

第三十條  有關(guān)部門在評先評優(yōu)、授予榮譽稱號、推薦提名黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選時，應當征求稅務部門對其納稅信用的意見。

第三十一條  宣傳、教育、司法、稅務等部門應當按照國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制要求開展稅法普及宣傳，增強全社會稅法遵從意識。

第三十二條  稅務部門可以委托相關(guān)單位和行業(yè)協(xié)會代開發(fā)票、代征零散稅費，委托區(qū)鎮(zhèn)處和村（社區(qū)）代征零散戶和自然人稅費、代收社會保險費。

第三十三條  發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)處和村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，開展稅法宣傳、提供涉稅信息。

第三十四條  發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)經(jīng)濟指標的分析運用，促進地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。

第三十五條  稅務部門應當支持、指導稅務代理行業(yè)發(fā)展，規(guī)范和發(fā)揮涉稅專業(yè)服務社會組織的作用。

第三十六條  任何單位和個人均有義務舉報違反稅收法律法規(guī)的行為，舉報受理機關(guān)應依法為舉報者保密。稅務部門應當按照規(guī)定對檢舉人給予獎勵。

第三十七條  各成員單位應當在便民服務的同時，在職責范圍內(nèi)積極做好協(xié)稅護稅工作。

第五章  監(jiān)督考核

第三十八條  協(xié)稅護稅工作納入有關(guān)單位綜合考評內(nèi)容，加強督導檢查，定期通報情況。

第三十九條  對違反本辦法規(guī)定，未履行稅收征收協(xié)助義務的相關(guān)單位，市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導小組辦公室上報市政府政務督查室處理。

第四十條  對干預稅務部門依法履行職責的、不履行法定職責對稅收征繳工作造成嚴重影響的，損害納稅人或扣繳義務人合法權(quán)益的，應當依法查處。

第六章  附  則

第四十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。執(zhí)行期間，上級機關(guān)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。本辦法解釋權(quán)歸市協(xié)稅護稅工作領(lǐng)導小組辦公室。